Biographie de Matata Ponyo Mapon

Introduction#

Matata Ponyo Mapon, né le 5 juin 1964 à Kindu dans la province du Maniema, est un homme politique et économiste congolais. Il a occupé le poste de Premier Ministre de la République Démocratique du Congo (RDC) du 18 avril 2012 au 17 novembre 2016. Avant cela, il a servi en tant que Ministre des Finances de 2010 à 2012. Son mandat a été marqué par une stabilité macroéconomique notable et des réformes visant à moderniser l’économie congolaise. Actuellement, il est sénateur pour la province du Maniema.

Jeunesse et Formation#

Enfance et Études Primaires#

Matata Ponyo Mapon est né le 5 juin 1964 à Kindu, chef-lieu de la province du Maniema. Il commence ses études à l’école primaire Mwanga (anciennement Saint-Gaston) en 1970. En 1976, il obtient son certificat d’études primaires à l’école Tuendelee de Kindu (Ponyo, 2018).

Études Secondaires et Supérieures#

En 1983, il obtient son diplôme d’État (équivalent du baccalauréat) à l’Institut Bwindi de Bukavu. Il poursuit ensuite des études en sciences économiques à l’Université de Kinshasa, où il obtient une licence en 1988 (Université de Kinshasa, 1988).

En 2016, il entreprend une thèse de doctorat intitulée « La qualité de l’ajustement budgétaire et la croissance économique en RDC ». En février 2018, il est proclamé docteur en sciences économiques par l’Université Protestante au Congo (UPC) (UPC, 2018). Depuis janvier 2019, il y enseigne des cours sur les enjeux économiques et monétaires dans les pays en développement.

Tableau 1 : Parcours Académique de Matata Ponyo Mapon#

Carrière Professionnelle#

À la Banque Centrale du Congo (1988 – 2000)#

Matata Ponyo commence sa carrière en 1988 comme économiste à la Banque Centrale du Congo (BCC). Il est responsable de la politique de crédit au sein du département du crédit, puis des questions monétaires et de comptes nationaux au département des études (BCC, 1995). Il est membre du Comité de Politique Monétaire et participe à plusieurs formations, notamment à la Banque de France, à la Banque Centrale de Réserve du Pérou et au Fonds Monétaire International.

Conseiller au Ministère des Finances et Directeur Général du BCECO (2000 – 2010)#

De 2000 à 2003, il est conseiller au Ministère des Finances, chargé des questions macroéconomiques et des relations avec les institutions internationales (Ministère des Finances, 2002). Il contribue à la création du Bureau Central de Coordination (BCECO), dont il devient le Directeur Général en octobre 2003. Le BCECO joue un rôle crucial dans la gestion des projets financés par les bailleurs de fonds internationaux.

Ministre des Finances (2010 – 2012)#

Nommé Ministre des Finances en février 2010, Matata Ponyo réussit à finaliser la première revue du programme économique, permettant à la RDC d’atteindre le point d’achèvement de l’Initiative en faveur des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) en juin 2010. Cela conduit à l’annulation d’environ 10 milliards de dollars de la dette extérieure du pays (FMI, 2010).

Il lance un programme de modernisation et de rajeunissement de l’administration financière, recrutant de jeunes diplômés congolais sur une base compétitive. En tant que Ministre des Finances, il est également président du Caucus Africain (regroupant les ministres des finances d’Afrique subsaharienne auprès du FMI et de la Banque Mondiale) et président du Conseil des Gouverneurs de l’Agence pour l’Assurance du Commerce en Afrique (ACA) basée à Nairobi.

Premier Ministre de la RDC (2012 – 2016)#

Nomination et Contexte Politique#

Le 18 avril 2012, le président Joseph Kabila nomme Matata Ponyo au poste de Premier Ministre (Présidence de la RDC, 2012). Sa nomination intervient dans un contexte où le pays cherche à consolider la paix et à stimuler le développement économique après des années de conflits.

Réalisations Économiques#

Sous son mandat, la RDC connaît une croissance économique moyenne de 7,7% par an, avec une inflation maîtrisée autour de 3%, atteignant parfois moins de 1% par an (Banque Mondiale, 2016). Matata Ponyo met en place des réformes visant à diversifier l’économie, notamment en investissant dans le secteur agricole.

Dans un discours prononcé en 2014, il déclare :

« Notre ambition est de transformer l’économie congolaise pour qu’elle profite réellement à notre population, en misant sur l’agriculture, les infrastructures et la bonne gouvernance. » (Ponyo, 2014).

La RDC est alors citée parmi les pays les plus réformateurs et les économies les plus dynamiques du monde. Le pays gagne des places dans le classement de l’Indice de Développement Humain publié par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD, 2015).

Tableau 2 : Indicateurs Économiques Clés (2012 – 2016)#

Réformes Administratives#

Matata Ponyo consolide le système de paie des fonctionnaires par voie bancaire, réduisant les détournements et améliorant la transparence (Ministère du Budget, 2015). Il initie également des projets d’infrastructures, notamment dans les domaines de l’énergie et des transports.

Démission#

Le 14 novembre 2016, il démissionne conformément à l’accord issu du dialogue national soutenu par l’Union Africaine, qui stipule que le poste de Premier Ministre doit revenir à un membre de l’opposition (RFI, 2016). Il est remplacé par Samy Badibanga.

Activités Postérieures#

Missions Internationales#

En décembre 2018, il est nommé chef de la mission d’observation électorale de l’Union Africaine pour les élections législatives au Togo (Union Africaine, 2018). En octobre 2020, il dirige la mission d’observation électorale pour l’élection présidentielle en Guinée (Union Africaine, 2020).

Enseignement et Recherche#

Depuis janvier 2019, Matata Ponyo enseigne les enjeux économiques et monétaires dans les pays en développement à l’Université Protestante au Congo.

Publications#

Matata Ponyo est l’auteur de plusieurs ouvrages sur l’économie et la gouvernance :

• 1999 : L’espace monétaire kasaïen – Crise de légitimité et de souveraineté monétaire en période d’hyperinflation au Congo, 1993-1997, L’Harmattan.
• 2016 : Qualité des institutions et résultats économiques en République Démocratique du Congo : 1980-2015, L’Harmattan.
• 2018 : Plaidoyer pour la bonne gouvernance et le développement, Éditions Michel Lafon.

Distinctions et Reconnaissance#

• Docteur Honoris Causa de la Faculté d’Économie de l’Université Protestante au Congo (2016).
• Docteur Honoris Causa de l’Université de Kindu (2017).
• Parrain mondial de l’éducation par le Partenariat Mondial pour l’Éducation (PME) en 2014, pour son engagement en faveur du secteur éducatif.

Controverses et Procédures Judiciaires#

Affaire du Parc Agro-Industriel de Bukanga Lonzo#

En 2020, l’Inspection Générale des Finances (IGF) accuse Matata Ponyo de détournement de fonds publics dans le cadre du projet du Parc Agro-Industriel de Bukanga Lonzo. Il est soupçonné d’avoir mis en place des sociétés contrôlées par ses proches pour la gestion du projet (IGF, 2020).

En novembre 2021, la Cour Constitutionnelle se déclare incompétente pour le juger, estimant que les faits reprochés ont été commis dans l’exercice de ses fonctions de Premier Ministre, et qu’il relève désormais de la Cour de Cassation (Actualite.cd, 2021).

Affaire des Indemnisations des Victimes de la Zaïrianisation#

En juillet 2021, le Procureur près la Cour Constitutionnelle obtient la levée de l’immunité parlementaire de Matata Ponyo pour l’entendre dans une affaire de détournement présumé lié aux indemnisations des victimes de la zaïrianisation des années 1970. Matata Ponyo rejette les accusations et dénonce une persécution politique (Jeune Afrique, 2021).

Note : À la date de rédaction de cette biographie, aucune condamnation judiciaire définitive n’a été prononcée à l’encontre de Matata Ponyo.

Vie Personnelle#

Matata Ponyo est marié à Hortense Katchoko Mbonda et est père de quatre enfants. Il est connu pour son sérieux et son engagement envers le développement de la RDC.

Contributions et Héritage#

Matata Ponyo Mapon est reconnu pour avoir stabilisé l’économie congolaise et initié des réformes structurelles importantes. Son approche technocratique et son expertise en économie ont permis au pays de réaliser des avancées significatives sur le plan macroéconomique. Il reste une figure influente dans le paysage politique congolais.

Perspectives Congolaises#

Du point de vue congolais, Matata Ponyo est souvent perçu comme un technocrate compétent ayant contribué à la modernisation du pays. Cependant, les accusations portées contre lui ont suscité des débats sur la gestion des fonds publics et la nécessité de renforcer la gouvernance.

Un analyste congolais note :

« Matata Ponyo a incarné l’espoir d’une gestion rigoureuse de l’État. Ses réformes ont montré qu’il est possible de changer les choses en RDC, mais les défis restent nombreux. » (Mukendi, 2017).

Conclusion#

Le parcours de Matata Ponyo Mapon illustre les défis et les opportunités auxquels est confrontée la RDC dans sa quête de développement. Son engagement pour la stabilité économique et la bonne gouvernance a laissé une empreinte durable. Alors que le pays continue de naviguer à travers des enjeux complexes, l’héritage de Matata Ponyo offre des leçons sur le rôle crucial des institutions fortes et de la transparence.

Références#

• Actualite.cd. (2021). Affaire Bukanga Lonzo : la Cour constitutionnelle se déclare incompétente pour juger Matata. Consulté le 15 novembre 2021.
• Banque Centrale du Congo (BCC). (1995). Rapport annuel. Kinshasa : BCC.
• Banque Mondiale. (2016). RDC : Perspectives économiques. Washington D.C. : Banque Mondiale.
• Fonds Monétaire International (FMI). (2010). RDC : Atteinte du point d’achèvement de l’Initiative PPTE. Washington D.C. : FMI.
• Inspection Générale des Finances (IGF). (2020). Rapport sur le Parc Agro-Industriel de Bukanga Lonzo. Kinshasa : IGF.
• Jeune Afrique. (2021). RDC : Matata Ponyo dénonce une persécution politique. Consulté le 20 juillet 2021.
• Ministère des Finances. (2002). Note de conjoncture économique. Kinshasa : Gouvernement de la RDC.
• Ministère du Budget. (2015). Rapport sur la bancarisation de la paie des fonctionnaires. Kinshasa : Gouvernement de la RDC.
• Mukendi, J. (2017). Analyse des réformes économiques sous Matata Ponyo. Revue Congolaise d’Économie, 12(3), 45-60.
• Nations Unies Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD). (2015). Rapport sur le développement humain. New York : PNUD.
• Ponyo, M. (2014). Discours sur l’état de l’économie nationale. Archives nationales de la RDC, Kinshasa.
• Ponyo, M. (2018). Plaidoyer pour la bonne gouvernance et le développement. Paris : Éditions Michel Lafon.
• Présidence de la RDC. (2012). Ordonnance n°12/003 portant nomination du Premier Ministre. Kinshasa : Journal Officiel.
• Radio France Internationale (RFI). (2016). RDC : Démission du Premier Ministre Matata Ponyo. Consulté le 14 novembre 2016.
• Union Africaine. (2018). Mission d’observation électorale au Togo. Addis-Abeba : UA.
• Union Africaine. (2020). Mission d’observation électorale en Guinée. Addis-Abeba : UA.
• Université de Kinshasa. (1988). Annuaire académique. Kinshasa : UNIKIN.
• Université Protestante au Congo (UPC). (2018). Cérémonie de collation des grades académiques. Kinshasa : UPC.