Élections Générales de 2011 en RD Congo : Entre Espoir Démocratique et Controverses Électorales

Analyse Historique et Critique d’un Scrutin Contesté

Description :

Découvrez une analyse approfondie des élections générales de 2011 en RDC, marquées par des espoirs démocratiques et de vives controverses. Explorez le contexte historique, les résultats contestés, les réactions nationales et internationales, et les enjeux pour l’avenir du pays.

Introduction

Les élections générales de 2011 en République Démocratique du Congo (RDC) ont suscité un immense espoir parmi la population congolaise et la communauté internationale. Après des décennies de conflits, de dictatures et d’instabilité politique, ce scrutin était perçu comme une opportunité cruciale pour consolider la démocratie naissante du pays et ouvrir une nouvelle ère de paix et de prospérité. Cependant, ces élections ont rapidement été entachées de controverses majeures concernant leur transparence et leur crédibilité, plongeant la RDC dans une crise politique profonde.

Cet article propose une analyse détaillée et critique des élections de 2011 en RDC. Nous explorerons le contexte historique qui a conduit à ce scrutin, les enjeux politiques, les acteurs clés impliqués, les résultats proclamés et les nombreuses allégations de fraude qui ont émergé. En nous appuyant sur diverses sources fiables, nous chercherons à comprendre les dynamiques complexes qui ont façonné cet événement et à stimuler la réflexion sur les défis que la RDC doit encore relever pour instaurer une démocratie véritablement représentative.

I. Contexte Historique

1. La Transition Démocratique en RDC

La République Démocratique du Congo, riche en ressources naturelles mais dévastée par des décennies de mauvaise gouvernance et de conflits armés, s’est engagée au début des années 2000 dans un processus de transition démocratique ambitieux. Après la fin de la Deuxième Guerre du Congo en 2003, qui a impliqué plusieurs pays africains et causé des millions de morts, la RDC a entrepris de reconstruire ses institutions politiques et de restaurer la paix sur son territoire (Stearns, 2011).

Les élections de 2006 ont marqué un tournant historique pour le pays. Organisées sous l’égide de la communauté internationale, elles ont été les premières élections démocratiques depuis plus de quatre décennies. Joseph Kabila, fils de l’ancien président Laurent-Désiré Kabila assassiné en 2001, a remporté ces élections face à Jean-Pierre Bemba, promettant de reconstruire le pays, de promouvoir la démocratie et de mettre fin aux violences dans l’est du pays (International Crisis Group, 2011).

2. Enjeux des Élections de 2011

Les élections de 2011 étaient perçues comme une étape cruciale pour consolider les acquis démocratiques et assurer la stabilité de la RDC. Elles devaient permettre soit une alternance politique pacifique, renforçant ainsi la confiance du peuple congolais dans le processus démocratique, soit confirmer le mandat de Kabila, lui donnant la légitimité nécessaire pour poursuivre ses réformes (Carter Center, 2011).

Cependant, le contexte pré-électoral était marqué par des tensions politiques croissantes, des violences sporadiques et des inquiétudes quant à la capacité de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) à organiser des élections libres et transparentes. Les défis logistiques étaient immenses dans un pays de la taille d’un continent, avec des infrastructures limitées et des zones encore affectées par des conflits armés.

II. Le Processus Électoral de 2011

1. Organisation des Élections

La CENI, institution chargée d’organiser les élections, devait relever un défi colossal. Les élections présidentielles et législatives étaient prévues pour se tenir simultanément le 28 novembre 2011. Le scrutin devait se dérouler sur une seule journée, une tâche ardue compte tenu des vastes distances, des routes impraticables et de l’insécurité persistante dans certaines régions (Carter Center, 2011).

Des millions de bulletins de vote devaient être acheminés vers plus de 60 000 bureaux de vote répartis à travers le pays. La formation des agents électoraux, la sensibilisation des électeurs et la mise en place des dispositifs de sécurité étaient autant de défis à surmonter. De plus, des préoccupations ont été exprimées quant à l’indépendance et à l’impartialité de la CENI, certains l’accusant d’être sous l’influence du parti au pouvoir (International Crisis Group, 2011).

2. Les Principaux Candidats

Plusieurs candidats se sont présentés à l’élection présidentielle, mais trois d’entre eux ont émergé comme les principaux prétendants :

• Joseph Kabila : Président sortant, représentant le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie (PPRD). Âgé de 40 ans, il faisait campagne sur le bilan de son premier mandat, mettant en avant des projets d’infrastructures et promettant de poursuivre la pacification du pays.
• Étienne Tshisekedi : Leader historique de l’opposition et figure emblématique de la lutte pour la démocratie en RDC. Âgé de 78 ans, il était le chef de l’Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS). Son message appelait au changement et à la fin de la corruption.
• Vital Kamerhe : Ancien président de l’Assemblée nationale et ancien allié de Kabila, il s’est présenté sous la bannière de l’Union pour la Nation Congolaise (UNC). Il a centré sa campagne sur la réconciliation nationale et le développement économique.

La compétition entre ces candidats reflétait les profondes divisions politiques et régionales du pays. Kinshasa, la capitale, était considérée comme un bastion de Tshisekedi, tandis que Kabila bénéficiait d’un fort soutien dans l’est du pays.

III. Les Résultats Électoraux et les Controverses

1. Premiers Résultats et Avance de Kabila

Les premiers résultats publiés le 2 décembre 2011, portant sur environ 15 % des votes dépouillés, donnaient une légère avance à Joseph Kabila avec 940 000 voix contre 912 000 pour Étienne Tshisekedi (BBC News, 2011). Ces résultats provenaient principalement des zones considérées comme des bastions de Kabila, ce qui laissait présager une compétition serrée.

Cependant, les premiers signes de tensions sont apparus lorsque l’opposition a contesté ces chiffres, accusant la CENI de manipuler les résultats. Des allégations de fraudes et d’irrégularités ont commencé à circuler, alimentant un climat de méfiance.

2. Évolution des Résultats

Au fur et à mesure du dépouillement, avec la moitié des bureaux de vote comptabilisés, Kabila menait avec 4,9 millions de voix, soit près de 49 %, contre 3,4 millions de voix, environ 34 %, pour Tshisekedi (Al Jazeera, 2011). Toutefois, ces chiffres n’incluaient pas une grande partie de Kinshasa, où Tshisekedi était largement favori.

L’opposition a dénoncé le fait que les résultats de certaines zones favorables à Tshisekedi tardaient à être publiés. Des suspicions de manipulation des résultats et de dissimulation de votes ont été exprimées.

3. Allégations de Fraudes et Irrégularités

Des allégations sérieuses de fraudes ont émergé de diverses sources :

• Bulletins Pré-cochés : Des rapports ont indiqué que des millions de bulletins de vote pré-cochés en faveur du candidat numéro 3, Joseph Kabila, auraient été introduits dans le processus électoral (Human Rights Watch, 2011). Des témoins ont affirmé avoir vu des ballots de bulletins suspects.
• Suppression des Services de Communication : Dans un geste controversé, les autorités ont suspendu les services d’e-mails et de SMS à l’échelle nationale. Cette mesure a été justifiée par le gouvernement comme nécessaire pour préserver la sécurité, mais a été critiquée comme une tentative d’empêcher la communication et la coordination des observateurs électoraux et des opposants.
• Violences et Intimidations : Des incidents de violences ont été signalés, notamment des agressions contre des agents électoraux accusés d’apporter des bulletins frauduleux. Dans certains cas, des bureaux de vote ont été attaqués et des urnes détruites.
• Anomalies Statistiques : Des taux de participation anormalement élevés, allant jusqu’à 100 %, ont été enregistrés dans certaines circonscriptions favorables à Kabila, ce qui est statistiquement improbable (Carter Center, 2011).

4. Publication des Résultats Finaux

La publication des résultats finaux, initialement prévue pour le 6 décembre, a été reportée au 8 décembre 2011, puis au 9 décembre. La CENI a annoncé que Joseph Kabila avait remporté l’élection avec 48,95 % des voix, tandis qu’Étienne Tshisekedi obtenait 32,33 % (Commission Électorale Nationale Indépendante, 2011).

5. Proclamation de la Victoire de Kabila

La proclamation de la victoire de Kabila par la CENI a été immédiatement contestée par l’opposition. Étienne Tshisekedi a rejeté les résultats, se déclarant lui-même président élu lors d’une conférence de presse tenue à son domicile à Kinshasa. Il a appelé ses partisans à résister pacifiquement et à ne pas reconnaître le gouvernement de Kabila (France 24, 2011).

La situation est devenue tendue, avec des risques de violences généralisées alors que les forces de sécurité étaient déployées en masse dans la capitale et dans d’autres villes du pays.

IV. Réactions et Contestations

1. Rejet des Résultats par l’Opposition

L’opposition a uni sa voix pour dénoncer ce qu’elle a qualifié de « coup d’État électoral ». Des leaders politiques, des organisations de la société civile et des représentants religieux ont exprimé leur indignation face aux irrégularités constatées.

Étienne Tshisekedi a appelé à la « désobéissance civile », exhortant les Congolais à ne pas payer d’impôts et à ne pas obéir aux ordres du gouvernement illégitime. Ses partisans ont organisé des manifestations, parfois violemment réprimées par les forces de l’ordre.

2. Observations des Organisations Internationales

Plusieurs organisations internationales d’observation électorale ont publié des rapports critiques sur le déroulement du scrutin :

• Le Centre Carter : Dans son rapport préliminaire, le Centre Carter a exprimé de « graves inquiétudes » quant à la crédibilité des résultats. Il a noté des « irrégularités systématiques » dans le processus de compilation des résultats, des anomalies statistiques et des problèmes logistiques majeurs (Carter Center, 2011).
• La Mission d’Observation Électorale de l’Union Européenne : Elle a signalé des « défaillances » importantes, soulignant un manque de transparence et des manipulations possibles des résultats. Elle a également critiqué la CENI pour son manque de communication et de coopération avec les observateurs (Union Européenne, 2011).
• La Conférence Épiscopale Nationale du Congo (CENCO) : Le cardinal Laurent Monsengwo Pasinya a déclaré que les résultats publiés ne reflétaient pas la vérité des urnes et a appelé à la justice et à la vérité.

3. Réactions de la Communauté Internationale

La communauté internationale a réagi avec prudence :

• Nations Unies : Le Secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon, a exprimé sa préoccupation face aux irrégularités signalées et a appelé les parties à résoudre leurs différends de manière pacifique et légale.
• États-Unis : Le gouvernement américain a reconnu la victoire de Kabila tout en exprimant des « sérieuses préoccupations » concernant le processus électoral. Il a appelé à une enquête approfondie sur les irrégularités.
• Union Européenne : L’UE a exhorté les autorités congolaises à améliorer la transparence et à respecter les droits de l’opposition.

Ces réactions ont été perçues par certains Congolais comme une forme de complaisance envers le régime de Kabila, suscitant des sentiments d’amertume et de méfiance.

V. Analyse des Controverses Électorales

1. Les Irrégularités Documentées

Les irrégularités rapportées lors des élections de 2011 ont été nombreuses et variées :

• Disparition de Bulletins : Dans plusieurs circonscriptions, notamment à Kinshasa, des bulletins de vote ont disparu ou n’ont jamais été comptabilisés. Cela a principalement affecté les zones où Tshisekedi était favori.
• Bureaux de Vote Non Ouverts : Des milliers de bureaux de vote n’ont pas ouvert le jour du scrutin, empêchant des centaines de milliers d’électeurs d’exercer leur droit de vote.
• Intimidations et Violence : Des incidents d’intimidation des électeurs et des agents électoraux ont été signalés, avec des cas de violences physiques.
• Manipulation des Résultats : Des preuves de falsification des procès-verbaux de résultats ont été présentées, avec des chiffres incohérents et des résultats modifiés.

2. Rôle de la CENI

La CENI a été vivement critiquée pour sa gestion du processus électoral. Son indépendance a été mise en doute, et son président, Daniel Ngoy Mulunda, était considéré comme proche de Kabila.

Le manque de transparence dans la compilation et la publication des résultats, le refus de publier les résultats détaillés par bureau de vote, et l’absence de réponse aux préoccupations soulevées ont sapé la confiance du public dans l’institution (International Crisis Group, 2011).

3. Implication de la Cour Suprême

La Cour Suprême de Justice, présidée par Jérôme Kitoko, a validé les résultats proclamés par la CENI, rejetant les recours introduits par l’opposition. La décision de la Cour a été critiquée pour son manque d’impartialité et pour le refus d’examiner en profondeur les preuves présentées (Africa Confidential, 2012).

Cette validation judiciaire a renforcé le sentiment d’injustice parmi les partisans de l’opposition et a contribué à la crise de légitimité du gouvernement de Kabila.

VI. Conséquences Politiques et Sociales

1. Tensions et Violences Post-Électorales

Les contestations des résultats ont entraîné des manifestations dans plusieurs villes du pays, notamment à Kinshasa, Lubumbashi et Mbuji-Mayi. Les forces de sécurité ont réagi avec une force excessive dans certains cas, utilisant des balles réelles pour disperser les foules.

Selon Human Rights Watch, au moins 24 personnes ont été tuées lors des violences post-électorales, et des dizaines d’autres ont été blessées ou arrêtées (Human Rights Watch, 2011). Ces événements ont accentué les divisions sociales et politiques.

2. Crise de Légitimité

La contestation des résultats a plongé le pays dans une crise de légitimité. Beaucoup de Congolais ne reconnaissaient pas Kabila comme leur président légitime, ce qui a affaibli son autorité et entravé sa capacité à gouverner efficacement.

Cette crise a également eu des répercussions sur la scène internationale, certains partenaires étrangers hésitant à coopérer pleinement avec un gouvernement dont la légitimité était remise en question.

3. Impact sur la Stabilisation du Pays

Dans l’est de la RDC, des groupes armés, tels que le M23, ont profité de l’instabilité politique pour renforcer leur position. Ils ont justifié leur rébellion en affirmant que le gouvernement de Kabila était illégitime et incapable de protéger les populations locales.

Les conflits armés ont repris de l’intensité, entraînant de nouvelles vagues de déplacements de population et aggravant la crise humanitaire déjà sévère dans la région (Stearns, 2012).

VII. Tableau Synthétique des Résultats Officiels

Voici un tableau résumant les résultats officiels tels que proclamés par la CENI :

Source : Commission Électorale Nationale Indépendante, 2011

Il est important de noter que ces chiffres ont été contestés par l’opposition et remis en question par plusieurs observateurs indépendants.

VIII. Perspectives et Leçons Tirées

1. Renforcement des Institutions Démocratiques

Les élections de 2011 ont mis en lumière les faiblesses institutionnelles de la RDC. Pour éviter la répétition de telles crises, il est essentiel de renforcer l’indépendance et la capacité des institutions électorales. Cela inclut la réforme de la CENI pour garantir son impartialité et sa transparence, ainsi que l’établissement de mécanismes efficaces de surveillance et de recours (International Crisis Group, 2012).

2. Importance de la Transparence

La transparence est un élément clé pour assurer la crédibilité des élections. La publication détaillée des résultats par bureau de vote, l’accès des observateurs aux différentes étapes du processus électoral et la communication ouverte avec le public sont indispensables pour renforcer la confiance des citoyens.

3. Rôle de la Communauté Internationale

La communauté internationale doit jouer un rôle constructif en soutenant les processus démocratiques sans ingérence excessive. Cela implique un soutien technique et financier pour l’organisation des élections, une observation électorale impartiale et des encouragements au dialogue entre les parties prenantes.

4. Participation Citoyenne et Société Civile

Le renforcement de la démocratie en RDC passe également par l’engagement actif des citoyens et de la société civile. La sensibilisation des électeurs, l’éducation civique et le développement de médias indépendants contribuent à une culture démocratique solide.

Conclusion

Les élections générales de 2011 en République Démocratique du Congo ont représenté un moment charnière pour le pays. Malgré les espoirs suscités, le processus électoral a été entaché de graves irrégularités et de controverses, mettant en évidence les défis majeurs auxquels la RDC est confrontée dans sa quête pour la démocratie.

La crise post-électorale a souligné l’importance de bâtir des institutions fortes, transparentes et indépendantes, capables de garantir des élections crédibles. Pour que la RDC puisse réaliser son potentiel et assurer un avenir meilleur à ses citoyens, il est essentiel que les leçons de 2011 soient pleinement intégrées dans les réformes futures.

La route vers la démocratie est longue et complexe, mais avec une volonté politique réelle, l’engagement de la société civile et le soutien de la communauté internationale, il est possible de surmonter les obstacles et de construire un système politique qui reflète véritablement la volonté du peuple congolais.

Bibliographie

• Al Jazeera (2011). DR Congo’s Kabila leads in early vote count. Al Jazeera English.
• Africa Confidential (2012). The Kabila Clan. Africa Confidential, Vol. 53 No. 1.
• BBC News (2011). DR Congo election: Early results show tight race. BBC News Africa.
• Carter Center (2011). Preliminary Statement on the DRC Presidential and Legislative Elections. The Carter Center.
• Commission Électorale Nationale Indépendante (2011). Résultats provisoires de l’élection présidentielle. CENI.
• France 24 (2011). Congo’s Tshisekedi rejects Kabila poll win. France 24.
• Human Rights Watch (2011). DR Congo: Rein in Security Forces. HRW Report.
• International Crisis Group (2011). Congo: The Electoral Dilemma. Africa Report N°175.
• International Crisis Group (2012). Black Gold in the Congo: Threat to Stability or Development Opportunity? Africa Report N°188.
• Reuters (2011). Congo election results delayed, tensions rise. Reuters Africa.
• Stearns, J. K. (2011). Dancing in the Glory of Monsters: The Collapse of the Congo and the Great War of Africa. PublicAffairs.
• Stearns, J. K. (2012). From CNDP to M23: The Evolution of an Armed Movement in Eastern Congo. Rift Valley Institute.
• Union Européenne (2011). Déclaration préliminaire de la Mission d’Observation Électorale de l’UE en RDC. MOE UE RDC 2011